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中国经济发展战略
中国目前的基本国情是,国家大,人口多,地区发展不平衡,建设有中国特色的社会主义,不公指在发展道路上有自己的特色,现代化本身也就该有自己的特色.
中国地区差距大,各地在实现,代化进程中必然会有先后顺序,在一定时期内的实现程度必然有高有低,有条件的地区可以率先实现现代化.但是,也不能忽视现代化的整体性,划小地区范围,降低现代化标准.现代化不仅包括高度的物质文明和精神文明,还应包括市场化,法制化,民主化等制度文明,以及实现人口,资源,环境的可持续发展.也就是说,,现代化不仅意味着物质财富和生活质量的改善,而且意味着人的全面发展和社会的全面进步.
全面建设小康社会是现阶段的奋斗目标,首先要解决绝对人口听温饱问题,使之达到小康,其次是要提高小康的不平.小康也有一个从低到高的发展过程,要逐步从目前的低水平小康达到较高小平的小康.第三是全面性的要求,建设小康社会,不仅包括发展经济和改善人民生活,还应包括社会的全面进步.
就业压力仍然较大.随着产业升级和资金技术密集产业比重提高,吸纳就业数量相对减少.随着竞争的加剧,企业不断裁减人员,包括国有企业战略性高整形成的下岗人员,使得就业总量的增长进一步放缓,而是更加突出,从就业需求和可能提供的就业岗位看,就来问题将是未来时间内社会生活中的一个突出矛盾.
不具备全面应用高新技术的条件.由于我国人口众多,发展人口密集型产业有利于缓解目前的就业压力,这就意味着不能一味地强调高新技术产业,实现生产的全面自动化.首先,引进一个高新技术,需要去付一批昂贵的专利费用,可能需要很长一段时间才能收回成本.其次自动化程度的不断提高,必然意味着不少工人将被代,加剧目前严峻的就业形势,并由可能引民一系列社会问题.再者我国的劳动力成本是很低的,引进高新技术的成本可能不小于传统技术的劳动力成本,得不偿失.也就是说,中国就在一些重要的领域,如国家安全相关的方面发展一批世界先进技术,而在一些不具备条件的产业,地区,不能急于引进或开发高新技术.
东西部地区协调发展.对于西部地区,国家财政偏向社会保障体系,一切从稳定出发,重点在于体制改革,解放思想观念迎接开放,着重开发面向东部的基础工业.对于东部地区,,应面向世界,集中财力,物力,人力,一切从提高技术水平,强化竞争出发,以增加出口,减少对国外产品的依赖程度,使东部形成中国经济与世界经济的屏障. 国家财政偏向于开发国外市场,消化关键技术,关键部件转化为财政生产力.产品竞争力的提高,一方面可以进入国外市场,另一方面在国内可形成一个新的市场需求而带动经济增长.东西部之间避免竞争,东部鼓励竞争,大胆淘汰.当东部形成一定势力之后,再开放西部,形成西部向东部开放,东部向世界开放的格局.
发展开放型经济,提高国际竞争力.根据变化着的国际形势,及时调整对外经济战略和贸易政策.积极参入国际合作,尽快建立我国能够主导或部分主导的自由贸易区,以扩大我国经济发展的国际空间.认真实施走出去战略,发展我国的跨国公司,通过体制创新和科技创新增强企业和产业的国际竞争力,提高利用国内外两种资源,两个市场水平.正确把握开放节奏,运用国际通用做法,合理保护国内产业和市场.增强抵御外部冲击的能力,建立有利于全球化进程中扬长避短和趋利避害的经济体系,更好地谋求经济全球化的利益.
在产业结构调整方面,要推进国有企业和国有资本管理体制改革.完善大型国有企业改制的方针和政策,进一步健全大型国有企业的公司治理结构.明确国有资本管理体制改革方向,改变目前人 、事、财管理分家的状况,根据国有经济布局战略性调整的需要,构建分级行使出资者职能的有效运营管理体系.依照《中小企业促进法》制定相关配套政策,建立支持中小企业发展的服务系统.总结政府部门职能转变的实践,规划下一步政府职能转变的目标.
在资金方面,应改善货币政策操作,深化金融改革.可考虑继续降低商业银行存款准备金利率,公开市场操作中的国债买卖要有利于增加货币供应,扩大利率浮动范围,推进利率市场化改革.减少大型商业银业的管理层次,增加基层网点的代款能力.吸收民间资本和外资进入金融领域,创办和发展中小银行,促进金融企业健全内部治理结构,发展小资本柜台交易,拓宽资本市场为中小企业服务的领域.健全金融监管体系,增强防范金融风险的能力.
综合分析各方面的条件,二十一世纪初将是我国经济一个新的成长期,会保持好的发展势头.同时要注意到,不确定性增加是当前世界经济政治形势的一个明显特征,这种不确定性将越来越直接地影响中国经济的发展.要高度关注经济全球化和世界多极化的发展趋势及其对中国的影响.在世界经济和政治格局变化中趋利避害.中国作为世界大国兴起,不可避免地要参入大国间的角逐,不可能不在国际上遭遇阻力.受国内外种种不确定因素的影响,中国经济的短波动是难以避免的,但不会改变总的发展趋势.
中国未来10年经济发展的两种可能性;
近30年来的中国经济留给人们的谜题太多,以至于对中国的增长只能用“奇迹”来形容 。当然 ,认真的研究者也明白,增长与所谓崛起有很大差别。中国增长背后,隐藏着一系列潜在并日益凸显的问题,它们是否会激化社会矛盾 ,影响中国未来的发展?
在解释中国经济高速增长的推动力时,论者的观点主要可以概括为两个方向:从国际角度看,是外部力量(具体为外商直接投资)驱动了经济增长 ,与之相应的是人民币长期被低估,推动了低成本制造业的出口扩张,造就了中国奇迹;从内部审视 ,不少学者则指出,中国“摸着石头过河”的渐进式改革及强势政府才是经济增长的原因。当然,这两种观点或许并不构成冲突 ,而更多地可以从互补角度来看待 。
福祸两相依。增长的原因背后,隐藏着崩溃论者发现的危机。对于崩溃的可能,有学者归纳出八个方面:贫困与失业带来的社会不稳定 ,腐败扭曲资源配置,水资源及其他环境污染问题加重,能源消耗高但产出较低,金融系统抗风险能力差 ,国有企业若失去垄断地位则竞争力堪忧,外商投资减速,以及作为隐患的台湾问题。
那么 ,中国的危机会以何种形式体现呢?是会重蹈拉美的覆辙,还是走上日本的老路?此外,印度模式对中国又意味着什么?《崛起?!》第三部分重点分析了这三种可能的参照路径 。
收入分配的严重不均与政治体制的专制是拉美国家经济转型中遭遇的重大问题 ,尽管有论者认为,中国即便存在“拉美化 ”,也只是集中在收入分配领域。但无论如何 ,政治上的同构性还是让“拉美病”成为值得中国警惕的一种倾向。
日本在地产与证券泡沫破裂后,经济一直步履蹒跚 。中国的快速增长也让人忧心经济已过热,调控不当就会犯和日本一样的错误——大量不良银行贷款、竞争力衰退 、无节制的能耗等等。
人口数量上与中国相近的印度近年来的崛起 ,对中国的冲击不小。有论者认为,印度依靠本土企业的内源性增长,会比中国依靠外商直接投资的增长更为持久;另一方面,印度的民主政治在长期中给经济发展带来的活力 ,要远高于中国 。尽管有人认为印度起码落后中国十年,但我们更应该关注的是未来的走向。印度的潜力,或许正是中国下一步转型的一个方向。
在刚刚闭幕的达沃斯世界经济论坛上 ,“世界需要怎样的中国”的讨论转向了“中国需要怎样的世界”,这暗示着中国深深嵌入到了全球化进程之中,而且已是举足轻重 。对此 ,具有代表性的看法是:中国崛起的重要意义,与美国崛起或日本与欧洲的复兴对于世界的意义是相同的,因为一个富裕的邻居总好过一个来自贫民窟的邻居。对中国而言 ,以更负责也更具合作精神的姿态进一步参与到全球化进程中去,这或许可以同时回答“世界需要怎样的中国 ”以及“中国需要怎样的世界”的问题。
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